2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级应急管理部门的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，对照《2025年全市法治政府建设工作要点》目标任务，围绕应急管理各项任务，持续推进法治政府建设工作，不断提升依法行政能力和水平，为全区经济社会高质量发展提供坚实的应急法治保障。现将相关工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）强化组织领导，切实履行法治政府建设第一责任人职责
局党委始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，确保法治建设与应急管理业务工作同部署、同推进、同考核。
一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。局党政主要负责人坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，带头读原著、学原文、悟原理，12月组织中心组专题学习习近平法治思想1次，全年组织全局干部职工参加法治专题讲座9场。深刻领会法治思想的核心要义和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保应急管理各项工作始终在法治轨道上运行。
二是高位部署推动法治建设工作。局党政主要负责人切实承担起推进法治建设第一责任人的职责，亲自担任局法治政府建设工作领导小组组长，主持召开专题会议3次，研究部署年度法治建设工作要点、重大执法决定法制审核、年度普法宣传要点等重点任务。将法治建设纳入全局年度工作计划和领导干部年度述职的重要内容，定期听取汇报，研究解决突出问题，确保各项任务落地见效。
三是严格执行依法决策机制。坚持民主集中制，健全完善局党委会议、局长办公会议议事规则和决策程序。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，均经过集体讨论决定。严格落实法律顾问制度，聘请法律顾问2名，参与决策论证、合同审查、案件咨询16次，有效防范法律风险，提升决策科学化、民主化、法治化水平。
四是自觉接受监督，回应社会关切。我局始终将办理人大代表建议和政协委员提案视为践行依法行政和推进法治政府建设的重要抓手，坚持高标准、严要求，确保建议提案事事有回应、件件有落实。2025年，共承办区人大建议、政协提案11件，均在规定时限办结，经单位主要负责人审签后，按规定格式行文送达代表、委员，并在官方网站上公开，办件满意率达100%。
（二）健全制度体系，强化规范性文件监督管理
我局高度重视规范性文件在依法行政中的基础性作用，不断完善制定、审查、备案、清理等全过程管理机制，确保规范性文件合法有效。
一是严控规范性文件制发质量。2025年，我局牵头起草并以区政府办名义印发了《足球下注平台 “住改仓”管理办法（试行）》，根据《重庆市行政规范性文件管理办法》规定，严格执行了规范性文件起草调研、公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等环节，确保程序合法合规。
二是强化合法性审核与备案审查。明确局法规宣教科承担规范性文件合法性审核职责，必要时听取法律顾问意见，确保文件内容符合法律法规和国家政策，与上位法、上级规范性文件相协调，无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、证明事项或减损公民、法人和其他组织合法权益、增加其义务的内容。规范性文件印发后，严格按规定时限完成审查备案，报备率、及时率、规范率均达100%。
三是定期开展规范性文件清理。根据法律法规立改废释情况和改革发展需要，建立健全规范性文件动态清理机制。2025年，根据区政府工作安排，我局积极组织开展专项清理工作，对由我局负责实施的1件区政府规范性文件进行了全面梳理，经清理，继续有效1件。
（三）深化执法改革，提升行政执法效能与规范性
以“大综合一体化”行政执法改革为牵引，持续深化应急管理行政执法体制改革，扎实开展规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，着力提升执法质效和公信力，服务企业发展。
一是深入推进“大综合一体化”应急管理行政执法改革。推动执法力量下沉，加强对街道应急管理综合行政执法工作的指导、培训和监督，督促街道50余名应急管理岗人员考取执法证，下放执法事项1项，提升基层监管执法规范性。优化整合局内设执法机构和队伍，探索建立“局队合一”体制，制定全局执法人员包片执法工作任务分工办法，提升内部协同效率。推广应用全市统一的行政执法监管（“执法+监督”）平台和“数字应急”系统，自觉学习探索执法检查、案件办理、信息归集等环节线上运行流程。
二是规范执法行为，服务企业发展。扎实开展规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，制定《足球下注平台 应急管理领域规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动重点任务清单》，明确6大项11个工作重点，公示涉企行政检查事项11项，严格按照清单内容规范涉企行政检查行为。针对我局被纳入集中整治问题清单的重实体轻程序问题，认真制定整改计划，通过完善法制内审制度、进一步发挥法律顾问参谋作用等手段，有效提高了执法规范性。组织开展涉企行政执法案卷评查，评查案卷20余卷，发现文书规范问题15个，均已督促整改。联合相关部门实施“综合查一次”联合执法检查9次，将应急管理、市场监管、环保等多领域检查合并进行，显著降低检查频次，减小企业迎检工作量，有效缓解企业压力，便于企业聚焦生产经营主业。
三是提升应急管理依法监管能力。梳理全局320个执法事项，归纳形成行政执法清单，依法开展行政许可、行政检查和生产安全事故调查，2025办理行政许可23家，检查企业55家次，行政处罚2家次，罚款0.6万元，立案调查生产安全事故5起，处罚单位5家、个人4人，罚款136.146万元。构建社会监督闭环，健全完善12350安全生产投诉举报奖励制度，全年共受理案件82起，累计处罚1.37万元，累计奖励0.419万元。提高专家参与度，全年聘请专家近百人次，充分发挥专家对执法检查、案件调查等工作的专业支撑作用。
（四）创新普法载体，营造尊法学法守法用法良好氛围
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单和活动计划，创新普法形式，拓展普法阵地，增强普法实效。
一是突出重点对象普法。抓住领导干部“关键少数”，落实局党委中心组学法、领导干部任前法律知识考试、年度述法等制度；将300余部法律法规梳理形成应急管理综合类、安全生产类（上/下）、防灾减灾及其他类等4册汇编，为领导决策和依法行政提供参考。突出执法人员“关键队伍”，组织参加足球下注平台 法治理论知识学习考试、应急管理综合行政执法复训、足球下注平台 行政执法人员网络培训等，确保全员参训，参训68人次，不断提升执法队伍专业素养和法治能力。面向监管企业“关键主体”，结合“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点，深入企业开展“有事说是”警示教育活动 235 场次，参与警示教育活动企业 1291 家，宣传覆盖 10800 余人次，通过以案释法，着力提升企业负责人、安全管理人员的法治意识和安全管理水平。
二是拓展多元普法阵地。巩固传统宣传阵地，利用宣传栏、电子屏、横幅等载体广泛宣传应急管理法律法规，深入企业、商圈、社区、学校、家庭开展安全知识宣传，在街道社区、物业小区、景区景点、学校、企业等基层单位张贴标语2.5万余幅，开展户外LED、楼宇电视等媒介宣传2.25万余条次。拓展线上媒体阵地，在各级媒体平台登载报道710条，其中市级以上媒体刊发转载210条，区级媒体500条，登载安全知识、预警预报等各类信息350余条，发布法律法规每日议安284条，每周一案44条，做强安全宣传微信群传播矩阵，将触角延伸至群众身边。与区司法局联合制作的法治动漫公益广告《违规作业 生死一线》在轨道1号线50个站台350块宣传屏连续7天播出，覆盖600余万人次。探索建设应急管理法治文化阵地，在社区小花园设立科普宣传角，广泛宣传应急管理法律法规。
三是注重普法与业务融合。将普法宣传融入行政审批、执法检查、事故调查、信用监管、信访处理等全过程。在执法检查中，向当事人宣讲相关法律规定和违法后果；在事故调查处理中，剖析原因、明确责任，开展警示教育；在办理行政许可时，告知申请人权利义务和办事流程，实现管理、服务、执法与普法的有机结合。
二、存在的不足及下一步打算
回顾2025年法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是执法程序规范性有待进一步加强；二是执法协同机制尚需健全；三是执法数字化应用能力有待加强。
下一步，我局将着力补短板、强弱项：一是聚焦程序规范，强化程序培训，剖析正反典型案例，加强监督审查，将执法程序合法性作为法制审核、案卷评查、执法评议考核的核心指标，筑牢规范执法根基；二是深化协同联动，健全定期会商、联合培训、应急联动等协同工作机制，提升基层执法人员的专业法律素养和现场执法实操能力，凝聚执法合力；三是强化数字赋能，梳理、优化执法办案流程，积极参加数字化执法专题培训、经验交流会，定期模拟案件全流程操作演练，提升智慧执法水平。通过以上措施，持续提升我局执法规范化、协同化、数字化水平，推动应急管理法治政府建设再上新台阶，为维护足球下注平台 安全稳定大局提供更加坚实的法治保障。
